经过30多年的改革开放，民营经济已成为上海国民经济的重要组成部分，民营中小企业已经占据了上海整个经济的半壁江山，在上海国民经济中占有十分主体地位，给国家创造了大量的财富。本市中小企业数量超越30万家，占上海GDP近50%，提供80%就业岗位。由于美国次贷危机等坏因的影响，冲击最大的是实体经济，中小企业、非公有制企业尤其突出，面临十分艰难的局面，原材料价格持续上涨，资金链断裂，产品价格因市场无序竞争而暴跌，劳动力成本高涨，企业成本上升，利润年年在下降，亏损增大，就业减少，企业家信心不足，企业再生产、再发展后劲严重不足。这一系列现象在“十二五”期间希望政府引起格外的重视，建立一个适合民营中小企业发展的市场之间的竞争秩序和真正适宜的环境迫在眉睫，制订有利于民营中小企业与国有企业的公平竞争与发展的规划与规则，加强配套完备的社会服务体系，在全社会倡导企业家创业及优秀企业家理念，创造适合民营中小企业发展的大环境。

  （1）劳动法的实施，因民营中小企业发展起步低，起步时环境比较松，保障员工的意识不强，对出台劳动法的准备不足，最低工资的快速上涨，企业为配合劳动法的实施，使企业利润迅速下降，流动资金大量减少且融资渠道不畅，导致企业生存困难。根据现在劳动法又不能大量裁员。提高职工的收入是应该的也是企业的社会责任，但政府应该起关键作用，不能让企业来全部承担，政府应该适当给企业减轻税负，如可根据民营中小企业上年度纳税总额，第二年度按统一比例给予适当的财政补贴，企业再拿出相同补贴额一并用于企业职工收入的增长，鼓励企业多为国家多做贡献，国家对企业的帮助越大，公平合理，使民营中小企业实实在在全面得到政府支持。

  （2）融资难一直是中小企业发展面临的最大障碍，金融支持严重不足。大多数民营中小企业由于私人投资创立的，企业扩大产能，加强研发技术，促进内部标准化管理以及构建营销渠道，都需要资金融通，但是目前的融资体系使得中小企业很难再资本市场上获得足够的资产金额来源，发展不健全的中小银行和担保成为民营中小企业向银行货款的致命性障碍，政府因加强企业诚信体系的建设，让诚信也可当作融资来源。

  （3）用工方面的问题是随着劳动法的实施，员工自身的法律意识在增强是好事，而对公司的责任在下降，劳动法实施让员工变成强者，企业逐渐变成弱者，员工的工作态度不说，拿好工资说明天不来就不来，不管企业情况如何，企业没办法制约，更无法预见。多配备人员，成本上升，特别春节，企业如有过错，员工能够最终靠多种途径和企业交涉，而企业没办法对员工提出诉讼，人员找不到，法律成本更大，荒度时间漫长，企业只能默认，一旦不妥善处理，给企业和社会带来很不稳定的因素，对企业和社会是不利的。

  （4）招聘方面的问题是，随着生活水平的提高，物价上涨过快，员工对收入的预期慢慢的升高，对工作岗位的收入要求也更高，招聘成本也慢慢变得高，就算能引进,吃苦耐劳的精神越来越差，不劳而获的思想越来越重，跳槽频繁，加上全国各地都在发展，上海的生活成本高，上海市场就业人员慢慢的变少，招聘信息渠道不畅通，政府如有统一的公共招聘平台，企业与就业的距离就会缩短，招聘成本会降低。

  建议：一、“十二五”期间希望政府有良好的政策扶持，出台对民营中小企业相关的倾斜优惠政策；二、社会大环境给民营中小企业创造有利的条件，社会鼓励和监督、倡导创业致富、劳动致富光荣的思想，企业与企业之间有利的配合，市场的行业规则的完善和遵守，公平竞争的游戏规则，创新打假，杜绝模仿，鼓励创新和自主的知识保护；三、创优环境保障中小企业的健康发展，加大力度，继续实施中小企业的成长机制，加强发展民营中小企业高新技术的培育和扶植，破解中小企业融资难题，带领企业加强管理，提升公司形象和竞争力，加强政府的服务意识，为民营中小企业提供优质服务；四、针对民营中小企业发展和未来, 民营中小企业在“十二五”期间发挥更大的作用，建议政府成立中小企业发展基金（局），并且纳入财政预算，对中小企业在创新驱动转型发展，技术改造、专利申请、知识产权保护、各部门协调关系等各领域中给予全面切实的扶持，为上海“十二五”期间经济方面作更大贡献。

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