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100天！大连快办这样提速

发布时间：2022-09-13 13:13:39

　　5月17日，大连市政府新闻作业室举行“百日节点看打开营商环境再优化”主题系列新闻发布会榜首场，请市营商环境建造局副局长、新闻发言人王芳，国家税务总局大连市税务局副局长谷兆春，市自然资源局副局长贾冰凌，中山区政府副区长顾在浜，国网大连供电公司副总经理谷万江介绍“就事便当讲‘速度’”的有关状况。

　　自2月7日全市优化营商环境大会举行以来，市委、市政府坚持以习新年代中国特征社会主义思想为教导，以国家和辽宁省优化营商环境决议方案布置为遵从，把优化营商环境作为“一把手”工程和推进我市高质量打开的“先手棋”，主要领导亲身挂帅，带领全市上下变革攻坚、创优抢先，全面打造就事便当、法治杰出、本钱竞争力强、生态宜居的商场化法治化国际化营商环境。在市委、市政府的刚强领导下，在全市上下一起尽力下，我市营商环境继续全面优化，为大连“三年过万亿”和高质量打开注入微弱动力。

　　在全市优化营商环境作业大会举行榜首百天这个重要时刻节点，市营商局就发挥牵头和谐功用和数字赋能打造“快办”服务品牌，推进全市优化营商环境作业会议精神贯彻执行的相关状况作以介绍。

　　环绕“十个坚持”，对标最优规范，加速推进优化营商环境晋级举动方案执行。全市上下锚定方针、冲刺抢先，倾力打造显现大连特征的一流营商环境和商场主体获得感最强的城市。

　　以“创优营商环境首先要改动咱们自己”“把企业和大众的获得感满足度作为优化营商环境的首要规范”为举动指南，做好优化营商环境上级“规定动作”和本级“自选动作”，活跃饯别“民之所盼，施政所向”理念。

　　环绕“全省抢先、全国创先、全球抢先”方针，各区域各部分深化探究、勇于立异，活跃培树特征营商品牌，如中山区“十个一”精准服务、甘井子区“甘愿办”、旅顺开发区“五级联动”树立立异渠道、市医保局“四办”服务等，为企业大众就事带来更大便当。

　　对照国家营商环境18个点评方针增便当、降本钱、强法治等点评规矩和变革要求，一向坚持以评促改、以评促优，具化本年争创“全国标杆”的方针，确认305项节点使命，全力打通市级壁垒，为营商环境继续优化增动力。

　　倾慕照应民营企业需求，打开领导干部入企服务专项举动，全市8360名副处级（副科级）以上领导干部深化8.4万户企业打开方针宣讲、诉求倾听、建言献计等服务。组成金融服务、人才服务、税费服务等14个专班，为入企服务供给刚强保证。到现在共搜集832个问题，区域或部分已处理265个、正在处理488个，提交市级处理79个。

　　环绕商场主体全生命周期不同阶段，精心策划立异服务，助力企业打开。特别是立异树立的每月“为民企办实事”作业机制，专班推进、高效精密处理民企急难愁盼问题，现在已搜集诉求117件，其间上报专班处理41件。

　　各区域各部分各范畴依照“全市大会”要求，深化打开损坏和影响营商环境问题自查自纠及专项整治举动，聚集影响企业大众满足度获得感的痛点堵点问题，相继出台系列实招、真招，刀刃向内全面破解各类营商环境问题。

　　全面执行省政府近期出台助企纾困帮扶“四个文件”108项方法，出台我市助企纾困推进经济平稳健康打开47条方针方法，并发布咨询电话，全力帮扶企业渡过难关。

　　环绕进步营商便当度，依法依规放权、减权，进一步开释变革生机，现在累计分5批下放调整行政职权1431项，向园区赋权427项。本年以来，调整行政职权110项，向自贸区大连片区、旅顺经济开发区赋权29项。

　　编制《大连市数字政府建造“十四五”举动方案》，环绕“一网通办”“一网统管”“一网协同”统筹信息化建造，以“小快灵”“整合进步”形式，全力支撑、加速推进我市企业就事便当化、城市管理才智化和行政作业现代化。

　　树立常态化营商环境监督查看机制，打造立体化监督体系，引进社会力气参加监督，完善问题头绪移交机制，构成多角度、立体式通报形式，及时反映作业成效、预警问题、曝光案子，为继续优化营商环境供给坚实保证。

　　经过这些举动，我市营商环境建造获得可喜打开。城市信誉排名稳居全国前列，东北榜首；以“三一致”变革推进“就事不找人”“批阅不碰头”获辽宁省首届准则立异奖，17项专利荣获第二届辽宁省专利奖，在省政府打开的严重方针执行等作业查核中，我市营商环境等多项方针居全省前茅。口岸物流、招标招标、政府收购、生态宜居等范畴优化成效显着。

　　市营商局环绕“一线”“一厅”和“三网”建造，从十个方面变革立异、优化晋级，为企业大众供给更快更好的服务。

　　依托12345热线家二级承办单位树立了四级联动诉求承办体系，构成“受理-处理-盯梢问效”的职责闭环，多措并重进步诉求处理质效，本年1-4月，渠道答复满足率、直接答复率大幅进步，4月份我市热线三项方针居全省榜首。榜首时刻照应市民防疫诉求，注册12345“6号键”疫情方针咨询专线热线热线“接诉即办”

　　变革批阅窗口受理形式，以企业大众视角，设置通办归纳窗口、企业开办归纳窗口、工程建造项目并联批阅归纳窗口、中省直事务窗口，包括36个部分1047个事项，完成“前台归纳受理、后台分类批阅、归纳窗口出件”的政务服务形式，同步施行政务服务智能叫号体系晋级和“24小时自助专区”“办不成事专区”改造，进一步进步批阅事项集成度和同享度，让企业大众就事更便当。

　　国家税务总局大连市税务局副局长谷兆春近年来，特别是全市优化营商环境作业大会举行以来，大连市税务局认真执行市委市政府继续擦亮“就事不找人”“批阅不碰头”城市手刺的布置要求，愈加活跃照应交税人缴费人多层次、差异化、个性化的新需求、新等待，愈加深化拓宽“网上办、线上办、码上办、掌上办”，不断提效税收营商环境助力全市营商环境晋级举动，中公营商环境点评成果显现，大连市“交税便当度”现已跨入“优异”队伍。2018年以来，在国家税务总局对全国36个省、方案单列市税务局交税人满足度查询中，大连市税务局接连四年进入前六。

　　为保证税收优惠应享尽享，大连市税务机关详细拟定了交税服务、宣扬教导、督察督导、危险防控、冲击骗税等作业方案，精准推送减税降费推文，面向全市一切交税人和税务代理人直播解读退税减税方针，协助交税人缴费人及时把握方针和享用盈利。

　　▲ 大连市税务局第三稽查局税务干部走进大连盐化建造开发有限公司，听取企业实践涉税需求，为企业带来最新的组合式税费支撑方针

　　这种将立异形状的税费服务触角延伸到互联网年代的新式载体，一向以交税人缴费人需求为中心服务数字生态转型，推进数字技能与人工智能的有机交融，晋级12366热线热线互联互通，打造掩盖线上线下的税费服务矩阵，经过强化“上云用数赋能”，用技能加变革的方法，不让商场主体环绕税务和相关功用部分的岗责区分和作业流程来回跑、分段办，而是环绕服务商场主体“更才智”“更快捷”“更高效”，构建起以数据为中心的“收集、展现、剖析、决议方案、反应”闭环照应机制，将咨询教导、方针推送、在线处理、长途代理等事宜一线穿、一体办，加速推出更多数字化服务场景，丰厚交税缴费数字服务体会，完成税费服务的“数字蝶变”与迭代晋级，使“足不出户”就可“如影随形”办好税费事项成为常态，推进在更深层次、更宽范畴、更高水平上服务大连一流营商环境建造。

　　上线以来，线上处理税费事项时长仅为实体窗口的1/4，办税厅处理税费事务人数削减48.85%，办税窗口削减105个。

　　▲ 西岗区税务局造访大连市儿童医院，现场为医护人员解说3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除方针

　　大连市税务局与市不动产挂号部分精诚合作，在全国创始“不动产挂号税收一岗通办渠道”，完全打破两部分间事务壁垒，窗口人员不再受所属部分功用限制，均可受理不动产涉税挂号事务，将交税、收费、发证等各环节事务“一办究竟”，完成了从“一窗受理，多岗转办，签多个字”到“一窗受理，一岗通办，只签一个字”的跨过，窗口资源利用率进步100%，岗位流通削减50%，签字数量削减75%，排队时刻削减50%，事务处理时刻紧缩至最短8分钟，较好处理大众处理不动产事务“多跑路、重复报、时刻长、环节多”的问题。

　　现在，大连市不动产买卖涉税事项“即时办结”率达99%以上。一起，两家单位联合建立的“税证通”作业室正式挂牌建立，专为请求人供给不动产挂号权力救助和税费争议调停服务。市税务局将与不动产挂号部分经过构建外网请求、内网审阅形式，进一步优化办税流程，并经过大力推广应用不动产买卖税收区块链技能，探究“一次受理、主动分发、集成处理、顺利联接”的不动产挂号“网上（掌上）办”形式，交税人足不出户就能全流程线上处理，推进大连不动产挂号和相关税费申报交纳事务迈上“互联网+不动产挂号”高速路。

　　▲ 大连经济技能开发区税务局联合大连市农商行开发区分行打开宣扬活动，税务局作业人员向银行作业人员介绍相关方针

　　市自然资源局副局长贾冰凌本年以来，市自然资源局把营商环境建造作为头号工程，拟定并印发《大连市自然资源体系2022年度优化营商环境施行方案》，以便当大众就事为方针，以优化流程、便民利企为抓手，为商场主体减负增效，提出了“优化征地组卷环节”“进步不动产挂号便当度”等18项详细举动。为保证18项举动落地执行，市自然资源局针对每项举动都对应出台配套施行文件。现在18项举动已全面进入施行阶段。

　　印发《大连市社会出资简易低危险工业项目带方案出让作业规程（试行）》，对在本市行政区域内，总建筑面积不大于10000平方米，功用单一，技能要求简略的新建、改建、扩建的社会出资存案类规范厂房、一般库房等社会出资简易低危险工业项目施行带方案出让。竞得人签定出让合同后，能够一起请求处理《建造用地规划答应证》《建造工程规划答应证》，契合条件的，一起请求处理《施工答应证》，完成“拿地即开工”。

　　出台《关于优化《建造工程规划答应证》（含暂时建造）处理的定见》，进一步完善建造工程规划答应事前、事中、过后批阅流程；《建造工程规划答应证》（含暂时建造）核发批阅时限，由15个作业日压减至10个作业日以内；对建造工程设计方案免予检查的建造项目，《建造工程规划答应证》（含暂时建造）核发批阅时限，压减至3个作业日，大幅进步批阅功率。

　　大连市不动产挂号中心完成营商环境提档晋级，便民服务获得重要打破，涉税不动产挂号由本来的“一窗受理”“并行处理”，立异变革为“一岗通办”。经过“一岗通办”体系，市民从叫号到办结取证从本来1小时左右缩减到30分钟左右，大大进步了企业和市民的就事便当度；市民在处理涉税商品房和二手房产权搬运挂号，挂号人员和税务人员无差别受理和全程处理过户手续，共用一个渠道，施行过后审阅，市民交税之后当即取证，政务服务效能得到大幅进步。

　　中山区政府副区长顾在浜近年来，中山区要点环绕打造“就事便当”的政务环境，尽力进步就事“速度”，推进全区政务环境继续优化。

　　自2019年到2021年，中山区完成了营商环境建造三年攻坚举动，先后出台了全区营商环境建造“2019”版“2020版”和“2021”版《施行方案》，别离推广了“十办一化”18项政务服务举动、“三个最多”服务10件营商实事和“企业全生命周期‘十个一’精准服务”，逐步构成了营商环境体系化建造的“中山实践”。本年，中山区又启动了三年晋级举动，以构建商场化、法治化、国际化一流营商环境为方针，拟定了《中山区营商环境晋级举动方案（2022—2024年）》，并连续前三年形式，印发了“2022版”《施行方案》，推出“就事通”“开办通”“法治通”“信誉通”“方针通”“项目通”“融资通”“交税通”“人才通”“创业通”等“营商环境优化进步‘十通’举动”，打通营商环境建造最终1公里，进一步尽力进步企业大众就事便当度和服务满足度。

　　全区25个政务服务部分全口径完善一体化渠道政务服务共1751项，网上办件量487780件，网上实办率达95.44%。

　　区政务大厅17个归纳受理窗口无差别受理18个部分415项事务，大街采纳“2+2”形式（2个归纳窗口+2个预留窗口），完成29项便民事项归纳受理，社区采纳“1+1”形式（1个归纳窗口+1个预留窗口），完成107项便民服务就近可办，全区各级政务大厅全面进入“综窗”年代，完成区、街、社区三级全掩盖。

　　新办企业专区归入商场、税务、印章、银行、社保、公积金事务，施行组团会审、套餐服务、帮办辅佐等10项配套方法，现在最快2小时出执照。作为全省“一件事一次办”变革试点区，推进“一件事”请求资料削减42%、办结时限缩短73%、一次性现场即办率达95%，“我要开书店”等76个主题累计处理192件。本年一季度，全区新挂号企业数量同比增加30.98%，增速位列市内四区榜首。

　　全区不断完善区、街、社区三级服务、一体协同的形式，构成企业服务会集办，大众服务就近办、多点办的格式。作为全市仅有的省级政务服务“社区驿站”全域试点区，区营商局整体和谐、6个大街一起推进、57个社区全面打开，三级协同发力，构成政务服务“社区驿站”107项作业流程、9项管理准则，进一步完善了全域推进、一体协同的区、街、社区“三级联动”形式。

　　中山区继续打开服务立异，区政务大厅企业帮办中心、社区便民代理服务站，供给全程免费的咨询教导、编订打印、资料预审等帮办、代理服务，帮办成功率100%；全区456项批阅适用容缺受理，证照免费快递上门，让企业大众就事少跑腿、多省钱、不尴尬。12项批阅服务事项适用信誉许诺批阅，“先许诺、当场办”；推出预定上门帮办服务，施行网上预定、上门服务、后台回访，使办批阅如“订外卖”相同便当。24小时政务自助服务区“全年无休”，首先施行个别工商户“审管别离”，16项个别批阅在区政务大厅会集处理，营业执照立等可取，极大便当了就事的个别运营业者。

　　中山区继续加强数字赋能，活跃推进传统化服务向数字化服务改变。引进“AI+政务服务”，实体大厅与区政府官网、手机APP联接，能够线上预定叫号、预定延时和预定上门帮办服务，完成了信息网上可查、预定指尖可办、次序全时可控。推广信息联动“一键式”服务，运用大数据技能，研制“e企服”企业联动服务体系，处理政企之间方针对接和服务对接两个“双向难”问题，完成惠企方针精准送达和服务监管严密联接。